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房地產稅應穩步推進
2019年05月23日 11:34   來源:勞動報  

  “房地產稅定位是否準確;制度是否合理;征收管理是否可行?!鄙蝦2憑笱Ч艙哂脛衛硌芯吭涸撼ずㄔ凇靶率貝康夭傲⒎ǖ睦礪塾朧導毖刑只嶸系姆⑽室戳瞬簧傯致?。本次研討會由中國法學會財稅法研究會和上海財經大學共同主辦,來自多個高校和學術機構的財稅和法學專家共同探討了房地產稅立法的諸多問題。

  記者獲悉,所謂房產稅,是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向產權所有人征收的一種財產稅。而房地產稅,則是一個較為復雜的稅收體系,主要涉及十多個稅種,涵蓋了開發建設、房產交易和保有三大環節。也就是說,房產稅只是房地產稅中的一環。

  目前,房地產稅尚未立法。而房產稅早在2012年就在上海、重慶等城市試點,已經執行了7年。根據財政部數據,2018年房產稅征收額為2889億元。不過,個人繳納房產稅的并不多,主要的征收對象是企業。根據《房產稅暫行條例》第五條明確規定,對個人所有非營業用的房產免納房產稅。

  在今年的政府工作報告中,明確提出“穩步推進房地產稅立法”。

  對此,中國法學會財稅法學研究會副會長、華南理工大學法學院教授張富強指出,現在中國有18個稅種,涉及房地產的是11個稅種,要開征房地產稅,應該以將全部房地產的稅費清理合并為前提,進行深層次的改革才能制定房地產稅法。

  中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕指出,房地產稅制設計中面臨一些難點問題,比如征稅范圍、免征額和稅率等。他認為,在免征額上,設計一個免征面積比較合理,而不是按照套數?!霸諏⒎ǖ氖焙蚩梢遠ǖ每硪恍?,因為具體執行的時候還是應該由地方來執行,同時還可以設定給地方一定浮動的權限”;在稅率上,要分生產用房和住宅,生產用房設定為0.8%-1.2%,居住住宅設定為0.2%-1.2%。

  山東大學經濟學院教授李文建議,設置應稅面積為計稅依據時,也可以考慮對第一套房子即自住房免稅;稅收優惠方面,可對房主自住房實行低稅率。

  上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇指出,在立法模式方面要房地一體,逐步優化完善具體的從量、從價和套數,還有稅率設計、評估方法和針對特定情況稅收的政策?!骯饌品康夭翱贍芑共恍?,房地產稅的估價核價制度要進一步完善,實行按房產現值統一從價計征?!?/p>

  復旦大學國際關系與公共事務學院副教授張平也建議,房地產稅立法應采取漸進改革的路徑,初期稅率低、減免高,不至于對房地產市場造成很大沖擊。減免逐步降低,稅率逐步提高,逐步地過渡到理想的房地產稅制。以上海和北京為例,以低稅率、高減免起步,如稅率為0.1%-0.2%,人均減免200萬元-300萬元,結合納稅能力和納稅意愿,逐步降低減免額度,逐步提高實際稅率。(勞動報記者 邵未來)

注:請在轉載文章內容時務必注明出處!   編輯:王丹沁

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