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社區事務中心成了“政務便利店”
2019年05月28日 11:45   來源:文匯報  

  去年3月開始,上海的社區事務受理服務中心實現了“全市通辦”;10月起這些“實體店”有了網絡版,涉及公安、民政、人社、醫保、衛健、住建、糧食、總工會、殘聯、檔案、經信共11個部門的169項個人政務事項,有29項能夠“全程網辦”,辦事根本不用出門;余下140個事項則可網上預審,辦事人“最多跑一次”。

  過去辦事跑腿,“說多了都是淚”;如今“全市通辦”加“一網通辦”,省時、省力、省錢。據悉,目前滬上社區事務受理中心的“全市通辦”件比例已經達到10%。以2018年1046萬多件的受理總量為基數計算,今年至少將有100萬件事項的辦事人可以“免跑腿”或“少跑腿”。

  “人戶分離”不再是問題

  社區事務受理服務中心正在成為市民身邊的“政務便利店”,辦事就像進店買咖啡,在上海任何網點都能被接待。但過去,大家必須去戶籍所在地的那家店,如果你戶籍在楊浦區、居住在閔行區,那每次都得橫穿上海,回楊浦區辦事。

  全市通辦之后,選擇網點的原則變成了“怎么方便怎么來”。如果你從家里出發,當然是閔行區居住地附近的那個網點最近;如果你是早出晚歸的上班族,也許公司附近那個更方便;又或者你只在接送孩子、買菜、看病間隙有些碎片時間,不妨路過哪個就去哪個辦理。

  目前,全市通辦受理量排名前五的社區事務受理服務中心是徐家匯街道受理中心、彭浦新村街道受理中心、楓林路街道受理中心、東明路街道受理中心、古美路街道受理中心。它們有一個共同點是靠近大型醫院,適合患者就診時“順帶便”辦事,它們受理的事項中,醫保類也是最多的。

  總之,“人戶分離”不再是一個問題。上海市民政局基政處處長章淑萍說,處于“人戶分離”狀態的上?;Ъ絲讜加?00萬,外來人口則向來都有高流動性特征,“面對超大城市的這種特點,我們長期沿用的‘人戶一致’的公共服務提供方式出現了不適應”。全市通辦和一網通辦的推行,省時、省力、省錢,極大地降低了市民的辦事成本。

  收受分離,數據流轉替代群眾跑腿

  全市通辦,面向市民的是一個窗口,“一窗受理,一窗反饋”;但大家看不到的后臺對接著11個委辦局的22個業務系統,可謂“線路密布”。

  過去各區、各街鎮“便利店”制作的“咖啡”不盡相同——“豆子”不同、“機器”不同、“咖啡師”手藝也不同——現在,為了實現全市通辦,市民政局牽頭相關職能部門進行流程再造,統一政策標準、統一辦事指南、統一受理時間,確保大部分事項在哪兒辦都一樣。

  但是,仍有一部分事項無法實現前述類型的“統一”,比如法律法規明確規定只能在戶籍地或居住地辦理的事項;資金來源渠道不一,跨區結算有難度的事項;必須實地調查或到戶籍地調取檔案核實的事項;各區政策不統一的事項等。市民政局為它們建了個“統一信息交互平臺”,探索出“收受分離”的解決方案,由此實現“全市通辦”。

  “收受分離”的辦事流程大致是這樣,居民在任意“網點”提交辦事申請;接到申請的“網點”通過信息交互平臺會把申請材料流轉到申請人戶籍地(或居住地)的社區事務受理服務中心受理;收件地或相關職能部門再把辦理結果反饋給申請人?!笆萘髯貝妗叭褐諗芡取?,既規避了政策法規制約,也把方便留給了市民。

  “一網通辦”可覆蓋長三角嗎

  很多人都有這樣的經歷,請了假、穿了城,到了戶籍地“網點”取了號、排了隊,輪到自己才發現,身份證忘了帶,居住證忘了帶!一切作廢,下次再來。

  越是高頻使用證件,越容易被遺忘。全市通辦和一網通辦系統連這問題也考慮到了,推出了“電子亮證”服務。

  黃浦區豫園街道退休居民方榮榮自從下載了“市民云”App,就經常研究使用方法,無意中看到首頁的“亮證”???。她馬上操作了一下,“只要在App上完成實名認證就能開通‘電子亮證’,忘帶身份證根本不是事兒,有手機就行?!?/p>

  目前,有三類證件可以“電子亮證”——線下受理大廳辦事最常用的身份證、居住證、出生醫學證明。去年10月至今,全市共有1465人次市民完成電子亮證。市民政局透露,今后戶口本、結婚證等高頻證照也將陸續納入亮證范圍。

  如果街道與街道、區與區之間的“辦事壁壘”可以打通,那么,城市與城市之間呢?上海與長三角其他地區之間呢?有專家認為,上海社區事務受理服務全市通辦的創新實踐,完全可以在更大地域范圍內復制、推廣,比如首先可以在長三角推廣,促進“長三角政務服務一體化”。(文匯報記者 錢蓓)

注:請在轉載文章內容時務必注明出處!   編輯:王丹沁

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